Regionalna Izba Obrachunkowa wszczęła postępowanie w sprawie nieważności uchwały budżetowej Wadowi

Regionalna Izba Obrachunkowa wszczęła postępowanie w sprawie nieważności uchwały budżetowej Wadowic. Chodzi o niezgodność z prawem dwóch poprawek Pawła Janasa i Ludwiki Tkacz. Burmistrz Wadowic chce skierować sprawę do prokuratury.

Regionalna Izba Obrachunkowa wszczęła postępowanie w sprawie uchwały budżetowej gminy. Chodzi o grudniową sesję Rady Miejskiej w Wadowicach, na której burmistrz Wadowic Mateusz Klinowski zwracał uwagę przewodniczącemu rady Józefowi Cholewce, że radni głosują niezgodne z prawem poprawki. Poprawki radnych w budżecie dotyczyły m.in. zwiększenia wydatków na modernizację przedszkoli (radna Ludwika Tkacz) a także usunięcia koncepcji drogi gminnej łączącej rondo przy Skawie z ulicą Zegadłowicza, a w zamian powrotu do koncepcji IV etapu obwodnicy Wadowic (radny Paweł Janas).

Kilkukrotnie w czasie obrad informowałem radnych, że przyjmowane przez nich poprawki nie są zgodne z prawem. Niestety, do radnego Janasa, sekundującego Cholewce nie trafiały żadne argumenty. W ten sposób doprowadzono do nieważności uchwały budżetowej, a odpowiedzialny za ten skandal radny skakał z radości. Nie znajduję usprawiedliwienia dla ostentacyjnego łamania prawa i ignorowania procedur, zwłaszcza, że chodzi przecież o pieniądze mieszkańców. Przez radnego z budżetu usunięto mój pomysł jakże potrzebnej obwodnicy miasta. Po sesji ostrzegałem również przewodniczącego Rady Miejskiej, że przesłany mi projekt budżetu i przygotowane przez grupę popierających go radnych "poprawki" nie zgadzają się z przebiegiem obrad - komentuje dla nas tą spraw burmistrz Wadowic Mateusz Klinowski.

W efekcie burmistrz zaskarżył budżet do Regionalnej Izby Obrachunkowej, zrobili to również radni nie zgadzający się z postępowaniem Cholewki i Janasa. W piątek (12.02) RIO rozpatrzyła skargę i uznała, że poprawki łamią prawo.

Analiza przedłożonych dokumentów wskazuje, że dwie z poprawek zgłoszonych przez radnych w trakcie sesji i przegłosowanych przez Radę Miejską wprowadziły do uchwały budżetowej zapisy niezgodne z prawem - czytamy w decyzji RIO.

RIO odnośnie poprawki Pawła Janasa zwraca uwagę, że zgodnie z przepisem art. 222 ust 2 ustawy o finansach publicznych: "W budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą być tworzone rezerwy celowe: 1) na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może być dokonany w okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu terytorialnego; 2) na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2; 3) gdy odrębne ustawy tak stanowią" a jak wynika z przedstawionych dokumentów w przypadku przedmiotowej inwestycji nie zachodzi żadna z przesłanek o których mowa w ww. przepisie. Dodatkowo należy wskazać, iż zgodnie z przepisem art. 216 ust 2 ustawy o finansach publicznych: "Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach (...)". Jak wynika z informacji burmistrza  (co było podnoszone w trakcie sesji budżetowej) przedmiotowe zadanie dotyczyłoby budowy odcinka drogi krajowej w sytuacji w której zadanie to nie zostało powierzone do realizacji gminie Wadowice. Tym samym brak jest podstawy prawnej do zaplanowania wydatków w tym zakresie.

Jeśli chodzi zaś o poprawkę radnej Ludwiki Tkacz to jak czytamy w uchwale RIO, poprawka ta została zgłoszona w sposób nie zapewniający zachowania równowagi budżetowej. Jak zauważa kolegium RIO, zaproponowano zmniejszenia po 100.000,00 zł w dziale 750 rozdział 75075 oraz dziale 900 rozdział 90004 przy jednoczesnym zwiększeniu wydatków w dziale 801 rozdział 80104 o kwotę 238.000,00 zł. W piśmie z dnia 5 stycznia 2016 r. kierowanym do burmistrza przewodniczący Rady Miejskiej wskazał, że zwiększenie zostało przegłosowane o kwotę 200.000,00 zł tj. do kwoty 238.000,00 zł. - tak też została sporządzona i podpisana uchwała budżetowa przesłana do badania przez tutejsze Kolegium. Dodatkowo analiza zapisów protokołu wskazuje, że Radna zgłaszając w trakcie sesji poprawkę w trakcie swojej wypowiedzi wskazała jedynie dział i rozdział w których mają nastąpić zmniejszenia w stosunku do projektu przedłożonego przez Burmistrza, bez wskazania zmniejszanych grup wydatków - grupy (wskazano "zadania statutowe" - winno być: wydatki jednostek budżetowych, w tym na wydatki związane z realizacją ich statutowych zadań) zostały wykazane w dokumencie poprawki stanowiącym załącznik nr 15c do protokołu z sesji.

Cieszę się, że wbrew uwagom burmistrza, że wprowadzanie poprawek do budżetu jest "niezgodne z prawem", RIO uznało prawo radnych do wprowadzania poprawek do budżetu gminy. Naturalnie będę optował za uwzględnieniem uwag RIO. Niestety decyzje dotyczące poprawki ws. obwodnicy zostały podjęte na podstawie błędnego stwierdzenia burmistrza, że chodzi o drogę krajową. Po mojej stronie jest wola porozumienia z burmistrzem w sprawie obwodnicy, o ile nie będzie bezpodstawnie nazywał radnych przestępcami sprowadzając poziom debaty lokalnej do rynsztoka - mówi nam z kolei radny Paweł Janas, autor kontrowersyjnej poprawki.

Według kolegium RIO doszło do nieprawidłowego sporządzenia dokumentu uchwały budżetowej, ponieważ zapisy przesłanego dokumentu nie odzwierciedlają treści głosowania. RIO poinformowała gminę Wadowice, że ta ma czas do usunięcia niezgodnych z prawem zapisów w budżecie do 9 marca.

Sprawę przekażę do zbadania prokuraturze - dodaje burmistrz Klinowski.

(Marcin Guzik)

NAPISZ DO NAS: kontakt@wadowiceonline.pl

Ostatnie artykuły z kategorii Polityka:

Żona posła postawiona do pionu przez wójta Spytkowic

Były burmistrz uniewinniony za rzekomą samowolę budowlaną w parku

20 lat w Unii Europejskiej. Na wadowickim rynku zbiorowe śpiewanie "Ody do radości.

Na ostatniej sesji tej kadencji pożegnano odchodzących radnych

Zielone światło od radnych. Wadowice powołały nową spółkę komunalną